Kritik güncelleme
ABD Yüksek Mahkemesi, 20 Şubat 2026 tarihli kararında IEEPA'nın Başkan'a tek taraflı gümrük vergisi koyma yetkisi vermediğine hükmetti. Bu karar sonrası IEEPA kapsamında tahsil edilmiş ek vergi satırları için iade yolu açılmıştır; ancak iadenin uygulama yöntemi doğrudan Supreme Court kararından değil, Court of International Trade kararları ve CBP'nin ACE/CAPE sürecinden ilerlemektedir.
Türkiye özelinde özet
Türkiye menşeli ürünlerde %10 reciprocal IEEPA duty genel olarak 5 Nisan 2025 itibarıyla başladı. 31 Temmuz 2025 tarihli EO 14326 ile Türkiye için oran %15 olarak belirlendi ve ABD saatiyle 7 Ağustos 2025 00:01'den sonra giren ürünlerde uygulanmaya başladı. Yükleme / transit istisnaları ve ürün menşei kontrol edilmelidir.
Pratik sonuç
24 Şubat 2026 itibarıyla IEEPA duty kodları ACE tarafında pasifleştirildi. Bu tarihten sonraki bazı ithalatlarda farklı yasal dayanaklarla uygulanan yeni ek vergiler olabilir; bunlar otomatik olarak IEEPA iade kapsamına girmez.
Zaman çizelgesi
| Tarih | Gelişme | Müşteri açısından anlamı |
|---|---|---|
| 5 Nisan 2025 | EO 14257 ile genel %10 reciprocal IEEPA duty başladı. | Türkiye menşeli uygun ürünlerde entry bazında %10 duty görülebilir. |
| 7 Ağustos 2025 | EO 14326 ile Türkiye için adjusted reciprocal rate %15 oldu. | ABD entry zamanı, menşe ve transit istisnası kontrol edilmeli. |
| 20 Şubat 2026 | Supreme Court, IEEPA'nın tariff yetkisi vermediğine karar verdi. | IEEPA duty satırları için refund hakkı / talebi gündeme geldi. |
| 24 Şubat 2026 | CBP, IEEPA HTS kodlarını ACE'de pasifleştirdi. | Bu tarihten sonra IEEPA duty tahsil edilmemesi bekleniyor; diğer tariff rejimleri ayrı. |
| 20 Nisan 2026 | CAPE Phase 1 üzerinden refund filing süreci aktif hale geldi. | IOR veya yetkili customs broker, ACE üzerinden CAPE Declaration yükleyebilir. |
| Haziran 2026 | Bazı refund kategorileri ve CIT kararları için appeal / hukuki belirsizlik devam ediyor. | Özellikle final liquidated entry'lerde protest ve hukuki takip kritik. |
| 29 Haziran 2026 (planlanan) | CAPE Phase 2 için reconciliation ve bazı karma entry kategorilerinin açılması bekleniyor. | Reconciliation / AD-CVD etkili entry'ler ayrı filtrelenmeli. |
| Temmuz sonu 2026 (hedef) | CAPE Phase 3 için finally liquidated entry'ler gündemde; kapsam ve dava açmayan importer'lar için belirsizlik devam ediyor. | Customs counsel ile CIT / protective filing stratejisi değerlendirilmeli. |
CAPE fazları — güncel durum
Phase 1
Unliquidated entry'ler ve yakın zamanda liquidated entry'ler için refund işlemleri aktif şekilde ilerliyor.
Entry listesi, ACE access, ACH refund kaydı ve CAPE validation sonuçları takip edilmeli.
Phase 2 — 29 Haziran hedefi
Reconciliation entry'ler ve bazı AD/CVD bağlantılı karma dosyalar için ayrı faz planlanıyor.
Reconciliation, AD/CVD ve özel liquidation talimatı olan entry'ler ayrı listelenmeli.
Phase 3 — Temmuz sonu hedefi
Finally liquidated entry'ler için planlanıyor; hükümetin mevcut pozisyonu bazı iadeleri CIT davası açan importer'larla sınırlayabilir.
Dava açmamış importer'lar için hak kaybı riski customs counsel ile acilen değerlendirilmeli.
İade kapsamı ve kapsam dışı kalemler
İade kapsamına girebilecek kalemler
Entry summary üzerinde IEEPA kaynaklı HTS Chapter 99 duty line'ları. Türkiye menşeli ürünlerde tipik oranlar %10 ve %15 olabilir. Ancak entry'deki fiili HTS / duty line esas alınır.
Kapsam dışı kalabilecek kalemler
Section 232, Section 301, AD/CVD, MPF, HMF, regular customs duties, Section 122 veya IEEPA dışı diğer ek vergiler. Her satır ayrı kontrol edilmelidir.
Kime ödenir?
Refund genellikle Importer of Record / bond sahibi adına ilerler veya CBP kayıtlarında yetkilendirilmiş refund alıcısına yönelir. Vergiyi fiilen Türk ihracatçı veya gönderici ödemiş olsa bile CBP tarafındaki hak sahibi çoğunlukla IOR'dur. DDP / prepaid duty / alıcıya geri ödeme senaryoları için ticari anlaşma ve broker koordinasyonu gerekir.
Süreç akışı ve operasyonel aksiyonlar
- 1
Etkilenen ABD entry'lerini çıkarın: entry no, entry date, IOR, importer no, HTS Chapter 99 line, IEEPA amount, liquidation status.
Sorumlu: IOR / US broker / müşteri - 2
Entry'leri durumuna göre ayırın: unliquidated, liquidated <90 gün, liquidated 90-180 gün, finally liquidated, open protest, reconciliation, drawback.
Sorumlu: US broker / customs counsel - 3
ACE portal erişimi, importer sub-account ve ACH refund enrollment durumunu kontrol edin.
Sorumlu: IOR / US broker - 4
CAPE Declaration hazırlayın. Phase 1 için CSV dosyasında entry number listesi kullanılır; no formatı doğrulanmalıdır.
Sorumlu: IOR veya entry'leri filing eden broker - 5
Liquidated / riskli entry'lerde protest deadline takibi yapın. 180 günlük protest süresi kaçırılmamalıdır.
Sorumlu: IOR / customs counsel - 6
CBP acceptance, validation error, liquidation / reliquidation ve ACH ödeme durumunu takip edin.
Sorumlu: US broker / IOR / Limosa koordinasyon
Hazırlanacak veri ve dokümanlar
- CBP Form 7501 / Entry Summary
- Entry number listesi ve entry date
- Importer of Record / bond sahibi bilgisi
- IEEPA duty line ve tutar dökümü
- Liquidation status ve liquidation date
- Duty payment proof / broker statement
- Commercial invoice, packing list, B/L veya AWB
- Ürün menşei ve HTS sınıflandırma bilgisi
- ABD customs broker iletişim bilgileri
- DDP / duty reimbursement varsa taraflar arası ödeme kayıtları
Türkiye müşterileri için özel notlar
- Türkiye'den ABD'ye yapılan sevkiyatlarda sadece yükleme ülkesi değil, ürün menşei kontrol edilmelidir.
- 7 Ağustos 2025 sonrası %15 oran uygulanmış olabilir; fakat 7 Ağustos öncesi yüklenmiş ve final mode of transit kapsamında olan bazı yükler için geçiş istisnası bulunabilir.
- Türk ihracatçı IOR değilse, CBP iadesi doğrudan Türk ihracatçıya yapılamayabilir. Bu nedenle ABD alıcı / importer ve broker ile refund paylaşımı ve ödeme yönlendirmesi baştan yazılı netleştirilmelidir.
- Büyük hacimli müşterilerde entry listesi önce taşıma referansı / BL bazında değil, ABD entry bazında ayrıştırılmalıdır. Bir BL altında birden fazla entry olabilir veya tek entry birden fazla shipment içerebilir.
Riskler ve dikkat edilmesi gerekenler
- Eksik entry listesi veya yanlış entry number formatı CAPE validation hatası yaratabilir.
- Liquidation / protest süresi takip edilmezse iade hakkı fiilen zayıflayabilir veya dava / protest ihtiyacı doğabilir.
- Open protest, drawback, reconciliation ve final liquidation dosyaları Phase 1'de otomatik ilerlemeyebilir.
- ABD'deki appeal süreci özellikle finally liquidated ve non-litigant entry'ler için belirsizlik yaratmaktadır.
- Refund beklenirken ticari olarak müşteriye kredi notu / ödeme taahhüdü verilecekse, CBP ödeme tarihi ve hukuki sonuç garanti edilmemelidir.
Sıkça sorulan sorular
Limosa iade başvurusunu doğrudan yapabilir mi?
CAPE filing genellikle IOR veya entry'leri filing eden licensed customs broker tarafından yapılır. Limosa veri toplama, sevkiyat eşleştirme ve taraf koordinasyonunda destek olabilir.
İade tutarı nasıl hesaplanır?
Entry bazında, o entry üzerinde tahsil edilen IEEPA duty line üzerinden hesaplanır. %10 veya %15 oran varsayım olarak değil, entry summary üzerindeki fiili satırdan kontrol edilmelidir.
İade ne kadar sürede alınır?
CAPE Phase 1'de kabul edilmiş ve geçerli dosyalarda 60-90 gün aralığı öngörülebilir; compliance review, liquidation durumu veya sistemsel yoğunluk nedeniyle daha uzun sürebilir.
Türk ihracatçı vergiyi ödediyse iade kime gelir?
CBP tarafında refund genellikle IOR / bond sahibi kaydına gider. Türk ihracatçı masrafı üstlendiyse, ABD importer ile ayrıca ticari mutabakat yapılmalıdır.
Kaynaklar
Bu kılavuz hazırlanırken aşağıdaki resmi ve profesyonel kaynaklar kontrol edilmiştir. Gümrük ve hukuk uygulaması değişebileceğinden, dosya bazında ABD customs broker / customs counsel teyidi önerilir.
- U.S. Supreme Court, Learning Resources, Inc. v. Trump / Trump v. V.O.S. Selections, 20 Şubat 2026.
- Federal Register, Executive Order 14257, 2 Nisan / 7 Nisan 2025.
- Federal Register, Executive Order 14326, 31 Temmuz / 6 Ağustos 2025.
- U.S. Customs and Border Protection, IEEPA Duty Refunds / CAPE guidance ve CSMS güncellemeleri.
- Reuters Legal / Westlaw Today, IEEPA refund process commentary, 22 Nisan 2026.
- Norton Rose Fulbright, CBP issues tariff refund instructions, Nisan 2026.
- Skadden ve Thompson Hine client updates, CIT refund orders ve appeal status, Mart-Haziran 2026.
- Holland & Knight, IEEPA Tariff Refund Update: Government Appeals CIT Refund Order, 15 Haziran 2026.
- Thompson Hine, CBP Announces Phases 2 and 3 of the IEEPA Tariff Refund Process, 15 Haziran 2026.
Terim notu
| English | Türkçe |
|---|---|
| IEEPA (International Emergency Economic Powers Act) | IEEPA (Uluslararası Acil Ekonomik Güçler Yasası) |
| IEEPA duty | IEEPA vergisi / ek vergi |
| reciprocal IEEPA duty | karşılıklı IEEPA vergisi |
| entry | ABD ithalat gümrük beyannamesi / giriş kaydı |
| entry summary | beyanname özeti |
| duty line | vergi satırı |
| refund | iade |
| Importer of Record / IOR | kayıtlı ithalatçı / bond sahibi |
| customs broker | ABD gümrük müşaviri |
| customs counsel | gümrük hukuku danışmanı |
| liquidation status | beyanname kapanış / tasfiye durumu |
| unliquidated | kapanmamış / tasfiye edilmemiş |
| liquidated | kapanmış / tasfiye edilmiş |
| finally liquidated | nihai olarak kapanmış / kesinleşmiş |
| protest | itiraz başvurusu |
| protective filing | hak koruyucu başvuru |
| CAPE filing / CAPE Declaration | CAPE iade başvurusu / beyanı |
| reconciliation | mutabakat / düzeltme beyanı |
| drawback | gümrük vergisi geri alma / drawback işlemi |
| AD/CVD | anti-damping / telafi edici vergi |
| appeal | temyiz süreci |
| non-litigant | dava açmamış taraf |
Bu içerik genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki veya gümrük danışmanlığı yerine geçmez. Her dosya için ABD customs broker ve/veya customs counsel teyidi alınması önerilir.